Новосибирск: ФАС охладил неожиданную страсть мэрии к аптечной сети "Ваше здоровье"

Новосибирское управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) создало прецедент, удовлетворив жалобу муниципальной аптеки на ее собственника — мэрию Новосибирска. Антимонопольщики согласились с тем, что городские власти ущемили права МУП «Аптека №10» в пользу коммерческой структуры — сети аптек «Ваше здоровье», которую рекомендовали районным властям в качестве партнеров для закупки лекарств.

Как рассказала «Ъ» директор МУП «Аптека №10» Лилия Жучкова, в начале этого года несколько постоянных клиентов ее предприятия (в основном здравпункты учебных заведений) начали отказываться от покупки у него лекарств после многих лет сотрудничества. Свое решение клиенты объясняли тем, что получили из управления финансов и налоговой политики (УФиНП) мэрии письмо с рекомендацией начальникам УФиНП районов закупать медикаменты для муниципальных образовательных учреждений, спортивных школ, домов ребенка и т. д. через аптечную сеть «Ваше здоровье». Госпожа Жучкова сочла подобную помощь в продвижении услуг частной аптечной сети со стороны мэрии нарушением закона «О конкуренции...» и обратилась в УФАС.

Ъ В Новосибирске работает 47 муниципальных аптек. В мае 2006 года горсовет принял решение о создании на их базе единой структуры — МУП «Новосибирская аптечная сеть». «Ваше здоровье» — одна из крупнейших частных аптечных сетей Новосибирской области. Включает 11 аптек и 13 аптечных пунктов. Входит в группу компаний F1.

Антимонопольщики, запросив документы у «Вашего здоровья», выяснили, что часть контрактов, которые ранее заключались с «Аптекой №10», действительно перешли к «Вашему здоровью». УФАС усмотрело в создавшейся ситуации нарушение п. 1 ст. 7 закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Как указано в официальном сообщении управления, нарушение выразилось в «создании необоснованно благоприятствующих условий деятельности ООО «Аптека «Ваше здоровье»,

ущемлении интересов прочих аптек и ограничении конкуренции на рынке аптечных услуг». По результатам рассмотрения дела 7 июня было принято решение выдать предписание УФиНП мэрии о прекращении указанного нарушения. Сотрудник УФАС Наталия Бориленко затруднилась уточнить, каким образом мэрии предстоит выполнять это предписание, предположив, что, возможно, чиновников обяжут разослать письмо, отменяющее прежнюю рекомендацию.

Вчера в пресс–службе мэрии «Ъ» сообщили, что письмо УФиНП «носило всего лишь рекомендательный характер и никаким образом не принуждало подведомственные учреждения района к активным действиям». По словам сотрудника пресс–службы Ольги Фединой, рекомендация управления была, в частности, обусловлена тем, что аптечная сеть «Ваше здоровье» является участником социального проекта мэрии по обслуживанию социально незащищенных категорий граждан, а также ветеранов и лиц,

приравненных к ним, с семипроцентной скидкой по муниципальной дисконтной карте.

Директор сети «Ваше здоровье» Ольга Незамаева, по ее словам, узнала о существовании письма мэрии и возбуждении против муниципалитета дела от корреспондента «Ъ». Госпожа Незамаева сообщила, что УФАС запрашивало недавно у компании материалы, касающиеся продаж медикаментов муниципальным учреждениям. Но тогда она сочла, что интерес связан с участием в программе поставок этой категории клиентов оптовой компанией «Элтем» (также входит в группу F1).

Руководитель «Вашего здоровья» затруднилась ответить, по какой причине мэрия решила посодействовать ее компании. По ее словам, никаких договоренностей на эту тему с городскими чиновниками у нее не было. По ее мнению, мог сыграть роль давний опыт работы «Элтема» по поставкам медикаментов муниципальным лечебным учреждениям. По словам госпожи Незамаевой,

новые клиенты вряд ли сделают погоду для ее компании, поскольку доля всех подобных клиентов составляет всего 0,16% от общего оборота «Вашего здоровья».

Несмертельна потеря школьных здравпунктов и для муниципальной аптеки. По признанию Лилии Жучковой, доля этих клиентов в ее обороте также не превышала 0,5%, но, по ее словам, был «важен принцип». «Муниципальные аптеки и так ничего не получают от мэрии, работая на рынке на общих основаниях, и я не вижу причины, по которой мэрия может поддерживать частные аптеки в ущерб нам», — заявила она «Ъ».

Председатель комитета по собственности горсовета Александр Люлько считает жалобу муниципальной аптеки «позитивным примером». «Если даже подконтрольной муниципалитету структуре удается отстаивать свои права в споре с мэрией таким образом, это значит, что мы живем в гражданском обществе», — оптимистично заключил он.