Медицинское законодательство
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
ПИСЬМО
ОТ 03.11.99 N 5545/30-3/И
О МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в связи с
поступающими из территориальных фондов ОМС обращениями по вопросам
медицинского страхования иностранных граждан и оплаты за предоставленную
им медицинскую помощь из средств обязательного медицинского страхования,
в соответствии с разъяснениями Министерства иностранных дел Российской
Федерации и Федеральной миграционной службы России, сообщает следующее.
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О медицинском
страховании граждан в Российской Федерации" иностранные граждане,
постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют такие же права и
обязанности в области медицинского страхования, как и граждане
Российской Федерации, если международными договорами не предусмотрено
иное.
Медицинское страхование иностранных граждан, временно находящихся в
Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Определение понятий "постоянно проживающий" и "временно пребывающий"
иностранный гражданин содержится в статье 5 Закона СССР "О правовом
положении иностранных граждан в СССР" от 24.06.81 N 5152-х (в редакции
Федеральных законов от 19.05.95 N 82-ФЗ, от 15.08.96 N 114-ФЗ). Согласно
данной статье к постоянно проживающим в России иностранным гражданам
относятся лица, имеющие соответствующее разрешение и вид на жительство,
выданные органами внутренних дел.
Иностранные граждане, находящиеся в Российской Федерации на ином
законном основании, считаются временно пребывающими. Они въезжают на
территорию России по действующим документам и обязаны в установленном
порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их
документы в органах внутренних дел и выехать из Российской Федерации по
истечении определенного им срока пребывания.
Указанные толкования понятий "постоянно проживающие" и "временно
пребывающие" иностранные граждане применяются ко всем категориям
иностранцев, в т.ч. к гражданам государств - участников Содружества
Независимых Государств, и безотносительно к тому, занимаются ли эти лица
трудовой деятельностью в Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии со статьей 7 вышеупомянутого Закона
иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации,
могут работать в качестве рабочих и служащих на предприятиях, в
учреждениях и организациях или заниматься иной трудовой деятельностью на
основаниях и в порядке, установленном для граждан Российской Федерации.
Временно пребывающие в России иностранные граждане могут заниматься
трудовой деятельностью в Российской Федерации, если это совместимо с
целями их пребывания в России.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации "О
подоходном налоге с физических лиц" от 07.12.91 N 1998-1 (в редакции
Федерального закона от 04.05.99 N 95-ФЗ) к физическим лицам, имеющим
постоянное местожительство в Российской Федерации, относятся лица,
проживающие в Российской Федерации в общей сложности не менее 183 дней в
календарном году.
Положением о привлечении и использовании в Российской Федерации
иностранной рабочей силы, утвержденным Указом Президента Российской
Федерации от 16.12.93 N 2146, предусмотрено, что в проектах трудовых
контрактов или других документов о намерении привлечения иностранных
работников в Российскую Федерацию, предоставляемых работодателями в
Федеральную миграционную службу России, условия, оплата и охрана труда
иностранных граждан, их социальное обеспечение и страхование
определяются нормами законодательства Российской Федерации с учетом
особенностей, установленных межгосударственными и межправительственными
соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами.
Правовые нормы, предусмотренные Положением о медицинском страховании
иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
11.12.98 N 1488, не вносят изменений в существующий порядок, касающийся
обязательного медицинского страхования иностранных граждан,
установленный нормативно - правовой базой по обязательному медицинскому
страхованию. Кроме того, действие данного Положения не распространяется
на иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, но
работающих в Российской Федерации по трудовым договорам (подпункт "б"
пункта 2 Положения).
В соответствии с Инструкцией о порядке взимания и учета страховых
взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от
11.10.93 N 1018, плательщиками страховых взносов (платежей) в фонды
обязательного медицинского страхования являются организации, учреждения,
предприятия независимо от форм собственности и организационно - правовых
форм деятельности, в т.ч. предприятия с иностранными инвестициями. При
этом плательщики страховых взносов (платежей) подлежат обязательной
регистрации в территориальных фондах обязательного медицинского
страхования в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.
Согласно статье 6 Закона Российской Федерации "О медицинском
страховании граждан в Российской Федерации" нормы, касающиеся
обязательного медицинского страхования, устанавливаемые настоящим
Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными актами,
распространяются на работающих граждан с момента заключения с ними
трудового договора.
Соответственно, при занятии иностранными гражданами трудовой
деятельностью в Российской Федерации обязательное медицинское
страхование и выдача им страховых медицинских полисов обязательного
страхования осуществляется наравне с другими работниками данных
предприятий, учреждений и организаций, а срок действия страхового
медицинского полиса обязательного страхования определяется сроком
действия заключенного с иностранным гражданином трудового договора
(контракта). При этом положения Инструкции о порядке финансовых расчетов
между территориальными фондами ОМС за медицинскую помощь в объеме
Базовой программы ОМС граждан Российской Федерации, оказанную за
пределами территории страхования граждан Российской Федерации,
утвержденной Приказом Федерального фонда ОМС от 25.04.96 N 36, в части
указания в реестре номера и серии паспорта, в случае отсутствия у
гражданина страхового медицинского полиса обязательного страхования, в
отношении вышеупомянутых иностранных граждан не применяются.
Одновременно сообщаем, что согласно Федеральному закону "О беженцах"
от 19.02.93 N 4528-1 (в редакции от 21.07.98 N 117-ФЗ) лицо, признанное
беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на медицинскую и
лекарственную помощь наравне с гражданами Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не
предусмотрено международными договорами Российской Федерации (подпункт 7
пункта 1 статьи 8 Закона).
Соответственно, обязательное медицинское страхование иностранных
граждан и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию по
основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О беженцах",
осуществляется на общих основаниях с гражданами Российской Федерации,
если иное не предусмотрено международными договорами Российской
Федерации, в случае установления им органами Федеральной миграционной
службы России юридически статуса беженца и выдачи соответствующего
удостоверения. При этом страхователями для неработающих иностранных
граждан, признанных беженцами, являются органы исполнительной власти,
местная администрация.
Директор А.М.Таранов
Медицинское законодательство
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
ПИСЬМО
ОТ 03.11.99 N 5545/30-3/И
О МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в связи с
поступающими из территориальных фондов ОМС обращениями по вопросам
медицинского страхования иностранных граждан и оплаты за предоставленную
им медицинскую помощь из средств обязательного медицинского страхования,
в соответствии с разъяснениями Министерства иностранных дел Российской
Федерации и Федеральной миграционной службы России, сообщает следующее.
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О медицинском
страховании граждан в Российской Федерации" иностранные граждане,
постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют такие же права и
обязанности в области медицинского страхования, как и граждане
Российской Федерации, если международными договорами не предусмотрено
иное.
Медицинское страхование иностранных граждан, временно находящихся в
Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Определение понятий "постоянно проживающий" и "временно пребывающий"
иностранный гражданин содержится в статье 5 Закона СССР "О правовом
положении иностранных граждан в СССР" от 24.06.81 N 5152-х (в редакции
Федеральных законов от 19.05.95 N 82-ФЗ, от 15.08.96 N 114-ФЗ). Согласно
данной статье к постоянно проживающим в России иностранным гражданам
относятся лица, имеющие соответствующее разрешение и вид на жительство,
выданные органами внутренних дел.
Иностранные граждане, находящиеся в Российской Федерации на ином
законном основании, считаются временно пребывающими. Они въезжают на
территорию России по действующим документам и обязаны в установленном
порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их
документы в органах внутренних дел и выехать из Российской Федерации по
истечении определенного им срока пребывания.
Указанные толкования понятий "постоянно проживающие" и "временно
пребывающие" иностранные граждане применяются ко всем категориям
иностранцев, в т.ч. к гражданам государств - участников Содружества
Независимых Государств, и безотносительно к тому, занимаются ли эти лица
трудовой деятельностью в Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии со статьей 7 вышеупомянутого Закона
иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации,
могут работать в качестве рабочих и служащих на предприятиях, в
учреждениях и организациях или заниматься иной трудовой деятельностью на
основаниях и в порядке, установленном для граждан Российской Федерации.
Временно пребывающие в России иностранные граждане могут заниматься
трудовой деятельностью в Российской Федерации, если это совместимо с
целями их пребывания в России.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации "О
подоходном налоге с физических лиц" от 07.12.91 N 1998-1 (в редакции
Федерального закона от 04.05.99 N 95-ФЗ) к физическим лицам, имеющим
постоянное местожительство в Российской Федерации, относятся лица,
проживающие в Российской Федерации в общей сложности не менее 183 дней в
календарном году.
Положением о привлечении и использовании в Российской Федерации
иностранной рабочей силы, утвержденным Указом Президента Российской
Федерации от 16.12.93 N 2146, предусмотрено, что в проектах трудовых
контрактов или других документов о намерении привлечения иностранных
работников в Российскую Федерацию, предоставляемых работодателями в
Федеральную миграционную службу России, условия, оплата и охрана труда
иностранных граждан, их социальное обеспечение и страхование
определяются нормами законодательства Российской Федерации с учетом
особенностей, установленных межгосударственными и межправительственными
соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами.
Правовые нормы, предусмотренные Положением о медицинском страховании
иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
11.12.98 N 1488, не вносят изменений в существующий порядок, касающийся
обязательного медицинского страхования иностранных граждан,
установленный нормативно - правовой базой по обязательному медицинскому
страхованию. Кроме того, действие данного Положения не распространяется
на иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, но
работающих в Российской Федерации по трудовым договорам (подпункт "б"
пункта 2 Положения).
В соответствии с Инструкцией о порядке взимания и учета страховых
взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от
11.10.93 N 1018, плательщиками страховых взносов (платежей) в фонды
обязательного медицинского страхования являются организации, учреждения,
предприятия независимо от форм собственности и организационно - правовых
форм деятельности, в т.ч. предприятия с иностранными инвестициями. При
этом плательщики страховых взносов (платежей) подлежат обязательной
регистрации в территориальных фондах обязательного медицинского
страхования в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.
Согласно статье 6 Закона Российской Федерации "О медицинском
страховании граждан в Российской Федерации" нормы, касающиеся
обязательного медицинского страхования, устанавливаемые настоящим
Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными актами,
распространяются на работающих граждан с момента заключения с ними
трудового договора.
Соответственно, при занятии иностранными гражданами трудовой
деятельностью в Российской Федерации обязательное медицинское
страхование и выдача им страховых медицинских полисов обязательного
страхования осуществляется наравне с другими работниками данных
предприятий, учреждений и организаций, а срок действия страхового
медицинского полиса обязательного страхования определяется сроком
действия заключенного с иностранным гражданином трудового договора
(контракта). При этом положения Инструкции о порядке финансовых расчетов
между территориальными фондами ОМС за медицинскую помощь в объеме
Базовой программы ОМС граждан Российской Федерации, оказанную за
пределами территории страхования граждан Российской Федерации,
утвержденной Приказом Федерального фонда ОМС от 25.04.96 N 36, в части
указания в реестре номера и серии паспорта, в случае отсутствия у
гражданина страхового медицинского полиса обязательного страхования, в
отношении вышеупомянутых иностранных граждан не применяются.
Одновременно сообщаем, что согласно Федеральному закону "О беженцах"
от 19.02.93 N 4528-1 (в редакции от 21.07.98 N 117-ФЗ) лицо, признанное
беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на медицинскую и
лекарственную помощь наравне с гражданами Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не
предусмотрено международными договорами Российской Федерации (подпункт 7
пункта 1 статьи 8 Закона).
Соответственно, обязательное медицинское страхование иностранных
граждан и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию по
основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О беженцах",
осуществляется на общих основаниях с гражданами Российской Федерации,
если иное не предусмотрено международными договорами Российской
Федерации, в случае установления им органами Федеральной миграционной
службы России юридически статуса беженца и выдачи соответствующего
удостоверения. При этом страхователями для неработающих иностранных
граждан, признанных беженцами, являются органы исполнительной власти,
местная администрация.
Директор А.М.Таранов
