Тюменская антимонопольная служба объявила войну территориальному фонду ОМС

Как стало известно RBC daily, в Тюменской области развернулась война между территориальным управлением Федеральной антимонопольной службы (ФАС), территориальным фондом обязательного медицинского страхования (ТФОМС) и рядом страховых организаций. Страховые компании не могут поделить рынок ОМС, а местное управление ФАС обвиняет ТФОМС в нарушении антимонопольного законодательства. 29 августа должен состояться судебный процесс, начатый по заявлению тюменской страховой компании «Аско-Сана» в связи с отказом ТФОМС заключить договор финансирования в сфере ОМС. ФАС утверждает, что, вместо того чтобы обеспечить содействие всем участникам страхового рынка, сотрудники ТФОМС разослали письма руководителям крупных предприятий Тюменской области, в которых рекомендовали заключить договоры о страховании работающего населения со страховой организацией «Югория-Мед». А затем провели тендер на участие страховщиков в осуществлении страхования неработающего населения в сфере ОМС, по итогам которого победителями стали московские компании «Газпроммедстрах» и «КапиталЪ – Медицинское страхование» («КапиталЪ-Медстрах») и все та же страховая компания «Югория-Мед».

ФАС Тюменской области уже возбуждала дело в отношении ТФОМС, местной администрации и страховых компаний «Газпроммедстрах» и «Югория-Мед» по признакам нарушения антимонопольного законодательства в сфере ОМС. Тогда комиссия ФАС признала фонд нарушившим статью 5 Федерального закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» в части совершения им действий, затрудняющих доступ на рынок ОМС другим страховым медицинским организациям. Кроме того, комиссия признала факт нарушения фондом и страховыми медицинскими организациями «Газпроммедстрах» и «Югория-Мед» статьи 6 того же закона, выразившегося в совершении ими согласованных действий, ограничивающих доступ на рынок услуг обязательного медицинского страхования других страховых медицинских организаций. Комиссия решила направить материалы дела в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушениями антимонопольного законодательства.

Теперь тюменская ФАС возбудила административное производство в отношении исполнительного директора ТФОМС Тюменской области Сергея Маханова,

поскольку предписания так и не были выполнены. «В нашей с ним переписке ТФОМС утверждает, что выполнил все предписания, – рассказала RBC daily заместитель руководителя территориального управления ФАС по Тюменской области Наталья Медведева. – Но пока ситуация никак не изменилась». Представитель антимонопольного ведомства утверждает, что фонд должен был расторгнуть договоры со страховыми организациями – «Газпроммедстрах» и «Югория-Мед», которые он активно рекламировал в переписке с руководителями местных предприятий. «Большинство из них последовало совету ТФОМС», – говорит г-жа Медведева. Однако после признания факта нарушения антимонопольного законодательства никаких шагов со стороны фонда не последовало. «Фонд просто передал своих страхователей в эти компании, ограничив доступ на этот рынок другим страховщикам», – заключила Наталья Медведева. В «Газпроммедстрахе» и «Югории-Мед» вчера комментарии получить не удалось.

Как стало известно RBC daily, в конце августа должен состояться суд, инициированный по заявлению тюменской страховой компании «Аско-Сана» в связи с тем, что территориальный фонд необоснованно отказал ей в заключении договора финансирования ОМС. «Мы подали документы в фонд, чтобы участвовать в страховании работающего населения, – рассказала RBC daily заместитель генерального директора страховой компании «Аско-Сана» Ольга Слинкина. – Однако фонд нам отказал на основании того, что у нас якобы не соответствует нормам уставный капитал. Но по закону на сегодняшний день наша норма соблюдена». Напомним, в связи с изменением законодательства все страховые организации к 2007 году должны увеличить свой уставный капитал. «Мы в свою очередь отправили им разъяснение, в котором оповещали о повторном увеличении капитала в указанные в новой версии закона сроки, – подчеркивает представитель тюменской страховой компании. – Но фонд решил не отвечать на наш запрос. Тогда мы решили добиваться от них ответа через суд». По мнению представителей местных страховых компаний, рынок ОМС поделили между собой московские страховые компании. «Здесь был сговор, – считает Ольга Слинкина. – Кроме нас в Тюмени есть и другие страховщики, которые жаловались в ФАС. Например, «УРАЛСИБ» и «Дормедсервис», у которых, как и у нас, есть лицензия на осуществление страхования в сфере ОМС». Карты всем игрокам рынка спутали те рекомендательные письма, которые ТФОМС своевременно разослал по предприятиям.

Правда, в самом ТФОМС факт такой переписки категорически опровергают, а обвинения местной ФАС считают необоснованными. «Тендер проводила местная администрация, – сообщили RBC daily в юридическом департаменте ТФОМС, – поэтому нарушить антимонопольное законодательство мы не могли». Но прокомментировать ситуацию со страховой компанией «Аско-Сана» в фонде затруднились, сославшись лишь на то, что у страховщика обнаружились некие несоответствия по нормативным актам. Однако местная ФАС утверждает, что в ходе разбирательств прокуратура выявила наличие таких писем, носящих явно рекламный характер, и на предстоящем суде ТФОМС придется нести ответ за эти действия. Теперь антимонопольщики решили возбудить дело в отношении самого главы ТФОМС Сергея Маханова за неисполнение предписаний суда. Если чиновник будет признан виновным, ему грозит штраф от 40 до 50 МРОТ.

http://pharmindex.ru/