Медицинское законодательство
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2000 г. N 6
О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ГОССАНЭПИДНАДЗОРА
ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ И ОБОРОТОМ СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ
ПАРФЮМЕРНО - КОСМЕТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
Я, Главный государственный санитарный врач Российской
Федерации Онищенко Г.Г., проанализировав имеющиеся материалы,
отмечаю, что за период реализации Постановления Правительства
Российской Федерации от 27.08.99 N 967 "О производстве и обороте
спиртосодержащих лекарственных средств и парфюмерно -
косметической продукции (средств)", Постановления Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от
06.04.99 N 6 "О запрещении производства спиртосодержащей непищевой
продукции, предназначенной для использования в качестве
гигиенических средств" был устранен ряд нарушений в сфере ее
производства и оборота и, прежде всего, запрещено производство и
реализация для населения спиртосодержащей непищевой продукции,
используемой "социально сниженными лицами" в качестве алкогольных
напитков.
Однако принятые меры не позволили добиться стабилизации
обстановки. По-прежнему имеется тенденция роста количества
отравлений, связанных с употреблением алкогольной и
спиртосодержащей продукции. В 1998 году число умерших по этой
причине составило 23986 человек, в 1999 году более 26000 человек,
а в первом полугодии 2000 года уже зарегистрировано 15823
смертельных исхода, что на 45% больше, чем за аналогичный период
предыдущего года, при этом основную часть пострадавших составляют
лица молодого и среднего возраста. Особенно неблагоприятная
обстановка сложилась в Кемеровской, Московской, Пермской,
Самарской, Саратовской, Свердловской, Тульской, Тверской,
Ярославской, Челябинской областях, Краснодарском крае и г. Санкт -
Петербурге.
Одной из причин роста общей заболеваемости населения страны
является злоупотребление алкоголем, при котором поражаются печень,
система пищеварения, нервная и сердечно - сосудистая системы.
В последние годы отмечается рост алкоголизма и алкогольных
психозов, число больных которыми за последние 10 лет резко выросло
и составило 2261609 человек.
Особую тревогу вызывает злоупотребление алкоголем среди детей,
подростков и молодежи. Так, только подростков, злоупотребляющих
алкоголем, на учете в учреждениях здравоохранения находится около
60 тысяч, или 842,1 на 100 тысяч подросткового населения.
Все это в значительной степени является следствием увеличения
производства спиртосодержащих денатурированных растворов в
объемах, во много раз превышающих уровень их реальной потребности
и в текущем году уже достигших 6010 тыс. декалитров.
По информации, поступающей из субъектов Российской Федерации,
имеет место реализация населению ранее запрещенных
спиртосодержащих жидкостей, а также сырья, предназначенного для
производства парфюмерно - косметической продукции.
Совершенно недопустимым является то, что спиртосодержащая
парфюмерно - косметическая продукция, прошедшая государственную
регистрацию в установленном порядке, и в первую очередь жидкости и
растворы, являющиеся сырьем для производства этой продукции, в
дальнейшем используются не по назначению для изготовления
суррогатного алкоголя. Этому способствует и тот факт, что
упомянутые жидкости реализуются организациям, у которых
отсутствуют производственные мощности для изготовления парфюмерно
- косметической продукции.
Руководителями учреждений госсанэпидслужбы ряда субъектов
Российской Федерации, в том числе Кемеровской, Московской,
Пермской, Самарской, Свердловской, Тверской, Ярославской,
Челябинской областях, Краснодарском крае, городов Москвы и Санкт -
Петербурга, недостаточно уделяется внимание этой проблеме, не в
полной мере выполняются требования, направленные на ужесточение
контроля за производством и реализацией спиртосодержащей
парфюмерно - косметической продукции, слабо осуществляется работа
с привлечением средств массовой информации по разъяснению
негативных последствий использования спиртосодержащей парфюмерно -
косметической продукции в качестве алкогольных напитков и
пропаганде здорового образа жизни.
Гигиенические заключения на спиртосодержащую парфюмерно -
косметическую продукцию выдаются с нарушениями требований Приказа
Минздрава России от 20.07.99 N 217 "О гигиенической оценке
производства, поставки и реализации продукции и товаров", без
проведения клинических исследований, предусмотренных Санитарными
правилами и нормами СанПиН 1.2.681-97 "Гигиенические требования к
производству и безопасности парфюмерно - косметической продукции",
что способствует попаданию на потребительский рынок потенциально
опасной парфюмерно - косметической продукции.
В определенной мере этому способствовало и то, что до
настоящего времени не принята "Концепция государственной политики
по проблемам алкоголя в Российской Федерации", специалистами
органов управления здравоохранением и Госсанэпидслужбы Российской
Федерации, недостаточно проводятся работы по разъяснению
негативных последствий потребления алкоголя и пропаганде здорового
образа жизни на федеральном уровне.
В целях охраны здоровья населения и предупреждения случаев
отравления спиртосодержащими жидкостями, выпускаемыми под видом
парфюмерно - косметических изделий, руководствуясь статьей 51
Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии
населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ, постановляю:
1. Запретить организациям, производящим и реализующим
спиртосодержащую парфюмерно - косметическую продукцию:
1.1. Производство и реализацию парфюмерно - косметической
продукции, содержащей этиловый спирт с массовой долей более 15% в
упаковке емкостью свыше 255 мл.
1.2. Реализацию спиртосодержащих парфюмерно - косметических
изделий, не прошедших регистрации в установленном порядке, розлив
в тару, предназначенную для пищевых продуктов и алкогольных
напитков, а также использование в названиях такой продукции слова
"СПИРТ" и его сочетаний.
2. Установить, что парфюмерно - косметическая продукция,
содержащая этиловый спирт с массовой долей более 15%, может
производиться и реализовываться только в специально
предназначенной для этих целей фирменной оригинальной упаковке.
3. Просить:
3.1. Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации, Федеральную службу налоговой полиции
Российской Федерации, Министерство налогов и сборов Российской
Федерации, Министерство Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства, органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос о
принятии в пределах своей компетенции конкретных мер, направленных
на недопущение реализации населению жидкостей и растворов,
являющихся сырьем для производства парфюмерно - косметической
продукции и продукции, изготовленной из этого сырья для
употребления в качестве "алкогольных напитков".
3.2. Государственный комитет Российской Федерации по
стандартизации и метрологии ускорить внедрение государственных
стандартов "Изделия косметические жидкие. Общие технические
требования" и "Изделия парфюмерные жидкие. Общие технические
требования".
3.3. Министерство Российской Федерации по делам печати,
телерадиовещания и средств массовых коммуникаций оказывать
содействие специалистам органов управления здравоохранением и
Госсанэпидслужбы Российской Федерации в проведении работы по
разъяснению негативных последствий потребления алкоголя и
пропаганде здорового образа жизни.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации проанализировать ситуацию, связанную с
употреблением спиртосодержащей продукции, разработать и утвердить
дополнительные меры, направленные на уменьшение вредных
последствий злоупотребления алкоголем населением.
5. Главным государственным санитарным врачам по субъектам
Российской Федерации:
5.1. Обеспечить выполнение требований Приказа Минздрава России
от 20.07.98 N 217 "О гигиенической оценке производства, поставки и
реализации продукции и товаров" и санитарных правил и норм СанПиН
1.2.681-97 "Гигиенические требования к производству и безопасности
парфюмерно - косметической продукции".
5.2. Усилить контроль за соблюдением организациями по
производству спиртосодержащей парфюмерно - косметической продукции
требований Постановления Правительства Российской Федерации от
27.08.99 N 967 "О производстве и обороте спиртосодержащих
лекарственных средств и парфюмерно - косметической продукции
(средств)".
5.3. Подготовить и внести на рассмотрение органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения,
направленные на ужесточение контроля за производством и
реализацией спиртосодержащей парфюмерно - косметической продукции.
5.4. Обеспечить активное участие специалистов здравоохранения
и Госсанэпидслужбы Российской Федерации в проведении работы по
разъяснению негативных последствий потребления алкоголя и
пропаганде здорового образа жизни.
5.5. Довести настоящее Постановление до всех организаций по
производству парфюмерно - косметической продукции.
5.6. Представить отчет о проделанной работе до 15.09.2000 и в
дальнейшем ежеквартально информировать о выявленных фактах
нарушения данного Постановления.
6. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на
Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России.
Г.Г.ОНИЩЕНКО
21 августа 2000 года
Медицинское законодательство
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2000 г. N 6
О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ГОССАНЭПИДНАДЗОРА
ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ И ОБОРОТОМ СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ
ПАРФЮМЕРНО - КОСМЕТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
Я, Главный государственный санитарный врач Российской
Федерации Онищенко Г.Г., проанализировав имеющиеся материалы,
отмечаю, что за период реализации Постановления Правительства
Российской Федерации от 27.08.99 N 967 "О производстве и обороте
спиртосодержащих лекарственных средств и парфюмерно -
косметической продукции (средств)", Постановления Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от
06.04.99 N 6 "О запрещении производства спиртосодержащей непищевой
продукции, предназначенной для использования в качестве
гигиенических средств" был устранен ряд нарушений в сфере ее
производства и оборота и, прежде всего, запрещено производство и
реализация для населения спиртосодержащей непищевой продукции,
используемой "социально сниженными лицами" в качестве алкогольных
напитков.
Однако принятые меры не позволили добиться стабилизации
обстановки. По-прежнему имеется тенденция роста количества
отравлений, связанных с употреблением алкогольной и
спиртосодержащей продукции. В 1998 году число умерших по этой
причине составило 23986 человек, в 1999 году более 26000 человек,
а в первом полугодии 2000 года уже зарегистрировано 15823
смертельных исхода, что на 45% больше, чем за аналогичный период
предыдущего года, при этом основную часть пострадавших составляют
лица молодого и среднего возраста. Особенно неблагоприятная
обстановка сложилась в Кемеровской, Московской, Пермской,
Самарской, Саратовской, Свердловской, Тульской, Тверской,
Ярославской, Челябинской областях, Краснодарском крае и г. Санкт -
Петербурге.
Одной из причин роста общей заболеваемости населения страны
является злоупотребление алкоголем, при котором поражаются печень,
система пищеварения, нервная и сердечно - сосудистая системы.
В последние годы отмечается рост алкоголизма и алкогольных
психозов, число больных которыми за последние 10 лет резко выросло
и составило 2261609 человек.
Особую тревогу вызывает злоупотребление алкоголем среди детей,
подростков и молодежи. Так, только подростков, злоупотребляющих
алкоголем, на учете в учреждениях здравоохранения находится около
60 тысяч, или 842,1 на 100 тысяч подросткового населения.
Все это в значительной степени является следствием увеличения
производства спиртосодержащих денатурированных растворов в
объемах, во много раз превышающих уровень их реальной потребности
и в текущем году уже достигших 6010 тыс. декалитров.
По информации, поступающей из субъектов Российской Федерации,
имеет место реализация населению ранее запрещенных
спиртосодержащих жидкостей, а также сырья, предназначенного для
производства парфюмерно - косметической продукции.
Совершенно недопустимым является то, что спиртосодержащая
парфюмерно - косметическая продукция, прошедшая государственную
регистрацию в установленном порядке, и в первую очередь жидкости и
растворы, являющиеся сырьем для производства этой продукции, в
дальнейшем используются не по назначению для изготовления
суррогатного алкоголя. Этому способствует и тот факт, что
упомянутые жидкости реализуются организациям, у которых
отсутствуют производственные мощности для изготовления парфюмерно
- косметической продукции.
Руководителями учреждений госсанэпидслужбы ряда субъектов
Российской Федерации, в том числе Кемеровской, Московской,
Пермской, Самарской, Свердловской, Тверской, Ярославской,
Челябинской областях, Краснодарском крае, городов Москвы и Санкт -
Петербурга, недостаточно уделяется внимание этой проблеме, не в
полной мере выполняются требования, направленные на ужесточение
контроля за производством и реализацией спиртосодержащей
парфюмерно - косметической продукции, слабо осуществляется работа
с привлечением средств массовой информации по разъяснению
негативных последствий использования спиртосодержащей парфюмерно -
косметической продукции в качестве алкогольных напитков и
пропаганде здорового образа жизни.
Гигиенические заключения на спиртосодержащую парфюмерно -
косметическую продукцию выдаются с нарушениями требований Приказа
Минздрава России от 20.07.99 N 217 "О гигиенической оценке
производства, поставки и реализации продукции и товаров", без
проведения клинических исследований, предусмотренных Санитарными
правилами и нормами СанПиН 1.2.681-97 "Гигиенические требования к
производству и безопасности парфюмерно - косметической продукции",
что способствует попаданию на потребительский рынок потенциально
опасной парфюмерно - косметической продукции.
В определенной мере этому способствовало и то, что до
настоящего времени не принята "Концепция государственной политики
по проблемам алкоголя в Российской Федерации", специалистами
органов управления здравоохранением и Госсанэпидслужбы Российской
Федерации, недостаточно проводятся работы по разъяснению
негативных последствий потребления алкоголя и пропаганде здорового
образа жизни на федеральном уровне.
В целях охраны здоровья населения и предупреждения случаев
отравления спиртосодержащими жидкостями, выпускаемыми под видом
парфюмерно - косметических изделий, руководствуясь статьей 51
Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии
населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ, постановляю:
1. Запретить организациям, производящим и реализующим
спиртосодержащую парфюмерно - косметическую продукцию:
1.1. Производство и реализацию парфюмерно - косметической
продукции, содержащей этиловый спирт с массовой долей более 15% в
упаковке емкостью свыше 255 мл.
1.2. Реализацию спиртосодержащих парфюмерно - косметических
изделий, не прошедших регистрации в установленном порядке, розлив
в тару, предназначенную для пищевых продуктов и алкогольных
напитков, а также использование в названиях такой продукции слова
"СПИРТ" и его сочетаний.
2. Установить, что парфюмерно - косметическая продукция,
содержащая этиловый спирт с массовой долей более 15%, может
производиться и реализовываться только в специально
предназначенной для этих целей фирменной оригинальной упаковке.
3. Просить:
3.1. Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации, Федеральную службу налоговой полиции
Российской Федерации, Министерство налогов и сборов Российской
Федерации, Министерство Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства, органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос о
принятии в пределах своей компетенции конкретных мер, направленных
на недопущение реализации населению жидкостей и растворов,
являющихся сырьем для производства парфюмерно - косметической
продукции и продукции, изготовленной из этого сырья для
употребления в качестве "алкогольных напитков".
3.2. Государственный комитет Российской Федерации по
стандартизации и метрологии ускорить внедрение государственных
стандартов "Изделия косметические жидкие. Общие технические
требования" и "Изделия парфюмерные жидкие. Общие технические
требования".
3.3. Министерство Российской Федерации по делам печати,
телерадиовещания и средств массовых коммуникаций оказывать
содействие специалистам органов управления здравоохранением и
Госсанэпидслужбы Российской Федерации в проведении работы по
разъяснению негативных последствий потребления алкоголя и
пропаганде здорового образа жизни.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации проанализировать ситуацию, связанную с
употреблением спиртосодержащей продукции, разработать и утвердить
дополнительные меры, направленные на уменьшение вредных
последствий злоупотребления алкоголем населением.
5. Главным государственным санитарным врачам по субъектам
Российской Федерации:
5.1. Обеспечить выполнение требований Приказа Минздрава России
от 20.07.98 N 217 "О гигиенической оценке производства, поставки и
реализации продукции и товаров" и санитарных правил и норм СанПиН
1.2.681-97 "Гигиенические требования к производству и безопасности
парфюмерно - косметической продукции".
5.2. Усилить контроль за соблюдением организациями по
производству спиртосодержащей парфюмерно - косметической продукции
требований Постановления Правительства Российской Федерации от
27.08.99 N 967 "О производстве и обороте спиртосодержащих
лекарственных средств и парфюмерно - косметической продукции
(средств)".
5.3. Подготовить и внести на рассмотрение органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения,
направленные на ужесточение контроля за производством и
реализацией спиртосодержащей парфюмерно - косметической продукции.
5.4. Обеспечить активное участие специалистов здравоохранения
и Госсанэпидслужбы Российской Федерации в проведении работы по
разъяснению негативных последствий потребления алкоголя и
пропаганде здорового образа жизни.
5.5. Довести настоящее Постановление до всех организаций по
производству парфюмерно - косметической продукции.
5.6. Представить отчет о проделанной работе до 15.09.2000 и в
дальнейшем ежеквартально информировать о выявленных фактах
нарушения данного Постановления.
6. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на
Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России.
Г.Г.ОНИЩЕНКО
21 августа 2000 года
