Медицинское законодательство
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
20 апреля 1993 года N 468
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Указа Президента РФ от 07.11.1997 N 1175)
В целях обеспечения здоровья населения и реализации
конституционного права граждан Российской Федерации на охрану
здоровья постановляю:
1. Совету Министров - Правительству Российской Федерации,
Советам Министров (правительствам) республик в составе Российской
Федерации, органам исполнительной власти краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов федерального
значения:
считать обеспечение здоровья населения приоритетным
направлением формируемых ими социальных программ и проводимых
мероприятий;
оказывать государственную поддержку разработке, производству и
реализации медицинской техники, лекарств и изделий медицинского
назначения, предусматривая выделение дополнительных финансовых
ресурсов, включая валютные средства.
2. Совету Министров - Правительству Российской Федерации в
качестве первоочередных мероприятий:
представить до 1 октября 1993 г. в Верховный Совет Российской
Федерации следующие федеральные программы на 1994 - 1996 годы:
неотложных мер по обеспечению санитарно - эпидемиологического
благополучия населения;
профилактики инфекционных, неинфекционных заболеваний и
снижения преждевременной смертности населения;
"Безопасное материнство";
защиты жизни и здоровья населения в случае возникновения
стихийных бедствий, техногенных катастроф;
охраны и улучшения условий труда;
совершенствования оказания скорой и неотложной медицинской
помощи;
организации службы экстремальной медицинской помощи, включая
создание Российского центра по указанной проблеме с его филиалами
в регионах;
развития фармацевтической промышленности и улучшения
лекарственного обеспечения;
восстановления функционирования системы санаторно - курортных
и оздоровительных учреждений;
утвердить до 1 августа 1993 г. программу мер по созданию
государственной системы обеспечения продуктами питания беременных
женщин, кормящих матерей, детей до 7 лет с распространением в
1994 - 1995 годах указанных мер на иные наименее социально
защищенные группы населения;
предусмотреть в проекте Государственной программы приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации
на 1993 год порядок приватизации учреждений здравоохранения,
аптечных учреждений и предприятий, обеспечивающий сохранение их
функционального назначения;
определить Министерство здравоохранения Российской Федерации
государственным заказчиком по федеральным программам
здравоохранения, Государственный комитет санитарно -
эпидемиологического надзора - по федеральным программам
обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия
населения. Предоставить право Министерству здравоохранения
Российской Федерации координировать все федеральные программы в
части, касающейся охраны здоровья населения;
при формировании проектов бюджетной системы на
1994 - 1996 годы предусмотреть поэтапное доведение расходов на
охрану здоровья населения с учетом средств предприятий,
внебюджетных фондов и других источников до 10 процентов
национального дохода;
внести в Верховный Совет Российской Федерации предложение об
увеличении в 1993 году страхового тарифного взноса на обязательное
медицинское страхование работников предприятий, организаций,
учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм
собственности до необходимого уровня, а также внести до 1 июня
1993 г. предложения об освобождении учреждений, предприятий и
организаций, обеспечивающих решение лечебно - профилактических,
оздоровительных задач и осуществляющих научные исследования в
области здравоохранения, от налогов, сборов, пошлин и направлении
этих средств на развитие их материально - технической базы;
предусмотреть увеличение ассигнований учреждениям
здравоохранения, госсанэпидслужбы и социальной защиты населения,
медицинским образовательным и научным учреждениям, финансируемым
за счет федерального бюджета, на 25 процентов средств,
направляемых на оплату труда;
принять решение об установлении работникам медицинских научных
и образовательных учреждений доплат, надбавок, других выплат и
компенсаций, установленных для соответствующих категорий
работников учреждений здравоохранения и госсанэпидслужбы;
обеспечить выделение средств для оплаты труда работников
учреждений здравоохранения, госсанэпидслужбы и социальной защиты
населения, медицинских образовательных и научных учреждений,
финансируемых за счет федерального бюджета, не ниже уровня,
установленного для аналогичных учреждений, финансируемых из
местных бюджетов;
принять до 1 июля 1993 г. постановление о государственной
поддержке работников здравоохранения, медицинской науки,
образования, госсанэпидслужбы и фармацевтических предприятий и
учреждений;
усилить координацию работы министерств и ведомств Российской
Федерации по вопросам охраны здоровья населения.
3. Совету Министров - Правительству Российской Федерации по
согласованию с Центральным банком Российской Федерации:
обеспечить своевременное выделение бюджетных ассигнований на
финансирование здравоохранения, госсанэпидслужбы, социальной
защиты населения, медицинской науки и образования с учетом
реального роста цен;
сохранить существующий льготный дотационный коэффициент
рублевого покрытия при закупках по импорту лекарственных средств,
медицинской техники и изделий медицинского назначения для
государственных нужд.
4. Министерству здравоохранения Российской Федерации,
Российской академии медицинских наук, Государственному комитету
санитарно - эпидемиологического надзора:
а) представить Совету Министров - Правительству Российской
Федерации в 1993 году:
концепцию развития здравоохранения и медицинской науки в
Российской Федерации;
предложения по реформированию системы подготовки медицинских
кадров, защите отечественного медицинского интеллектуального
потенциала;
предложения по взаимодействию министерств и ведомств,
организаций и учреждений в деле охраны здоровья населения, а также
формированию региональной политики в области здравоохранения;
б) разработать и внедрить систему наблюдения и контроля
(мониторинга) здоровья населения Российской Федерации.
5. Министерству здравоохранения Российской Федерации,
Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов
Российской Федерации, Государственному комитету санитарно -
эпидемиологического надзора, Комитету Российской Федерации по
политике цен представить Совету Министров - Правительству
Российской Федерации предложения об установлении фиксированных цен
на лекарственные средства, медицинскую технику и изделия
медицинского назначения и порядка их компенсации.
6. Государственному комитету Российской Федерации по
управлению государственным имуществом совместно с Министерством
здравоохранения Российской Федерации обеспечить сохранение
целевого назначения приватизированных учреждений и предприятий
отрасли здравоохранения.
7. Министерству здравоохранения Российской Федерации,
Государственному комитету санитарно - эпидемиологического надзора,
Российской академии медицинских наук совместно с Министерством
юстиции Российской Федерации в 3-месячный срок подготовить
предложения по совершенствованию законодательства в области охраны
и укрепления здоровья населения Российской Федерации,
функционирования системы здравоохранения, развития медицинской
науки, защиты прав пациентов, работников здравоохранения, ученых -
медиков для внесения их в Верховный Совет Российской Федерации.
8. Рекомендовать Советам Министров (правительствам) республик
в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти
краев, областей, автономной области, автономных округов, городов
федерального значения:
увеличить ассигнования учреждениям здравоохранения и
социальной защиты населения, медицинским образовательным и научным
учреждениям, финансируемым за счет соответствующих бюджетов, на
25 процентов от средств, направляемых на оплату труда;
проводить назначение и освобождение руководителей органов
управления здравоохранения по согласованию с Министерством
здравоохранения Российской Федерации;
совместно с Министерством здравоохранения Российской
Федерации, Государственным комитетом санитарно -
эпидемиологического надзора, Российской академией медицинских наук
рассмотреть вопрос о предоставлении учреждениям здравоохранения,
госсанэпидслужбы, социальной защиты населения, медицинским
образовательным и научным учреждениям федерального подчинения
льгот, в том числе по оплате за услуги водоснабжения и
водоотведения, аренду помещений и другие услуги, приравняв их к
учреждениям здравоохранения, находящимся в их ведении.
(в ред. Указа Президента РФ от 07.11.1997 N 1175)
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
20 апреля 1993 года
N 468
Медицинское законодательство
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
20 апреля 1993 года N 468
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Указа Президента РФ от 07.11.1997 N 1175)
В целях обеспечения здоровья населения и реализации
конституционного права граждан Российской Федерации на охрану
здоровья постановляю:
1. Совету Министров - Правительству Российской Федерации,
Советам Министров (правительствам) республик в составе Российской
Федерации, органам исполнительной власти краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов федерального
значения:
считать обеспечение здоровья населения приоритетным
направлением формируемых ими социальных программ и проводимых
мероприятий;
оказывать государственную поддержку разработке, производству и
реализации медицинской техники, лекарств и изделий медицинского
назначения, предусматривая выделение дополнительных финансовых
ресурсов, включая валютные средства.
2. Совету Министров - Правительству Российской Федерации в
качестве первоочередных мероприятий:
представить до 1 октября 1993 г. в Верховный Совет Российской
Федерации следующие федеральные программы на 1994 - 1996 годы:
неотложных мер по обеспечению санитарно - эпидемиологического
благополучия населения;
профилактики инфекционных, неинфекционных заболеваний и
снижения преждевременной смертности населения;
"Безопасное материнство";
защиты жизни и здоровья населения в случае возникновения
стихийных бедствий, техногенных катастроф;
охраны и улучшения условий труда;
совершенствования оказания скорой и неотложной медицинской
помощи;
организации службы экстремальной медицинской помощи, включая
создание Российского центра по указанной проблеме с его филиалами
в регионах;
развития фармацевтической промышленности и улучшения
лекарственного обеспечения;
восстановления функционирования системы санаторно - курортных
и оздоровительных учреждений;
утвердить до 1 августа 1993 г. программу мер по созданию
государственной системы обеспечения продуктами питания беременных
женщин, кормящих матерей, детей до 7 лет с распространением в
1994 - 1995 годах указанных мер на иные наименее социально
защищенные группы населения;
предусмотреть в проекте Государственной программы приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации
на 1993 год порядок приватизации учреждений здравоохранения,
аптечных учреждений и предприятий, обеспечивающий сохранение их
функционального назначения;
определить Министерство здравоохранения Российской Федерации
государственным заказчиком по федеральным программам
здравоохранения, Государственный комитет санитарно -
эпидемиологического надзора - по федеральным программам
обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия
населения. Предоставить право Министерству здравоохранения
Российской Федерации координировать все федеральные программы в
части, касающейся охраны здоровья населения;
при формировании проектов бюджетной системы на
1994 - 1996 годы предусмотреть поэтапное доведение расходов на
охрану здоровья населения с учетом средств предприятий,
внебюджетных фондов и других источников до 10 процентов
национального дохода;
внести в Верховный Совет Российской Федерации предложение об
увеличении в 1993 году страхового тарифного взноса на обязательное
медицинское страхование работников предприятий, организаций,
учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм
собственности до необходимого уровня, а также внести до 1 июня
1993 г. предложения об освобождении учреждений, предприятий и
организаций, обеспечивающих решение лечебно - профилактических,
оздоровительных задач и осуществляющих научные исследования в
области здравоохранения, от налогов, сборов, пошлин и направлении
этих средств на развитие их материально - технической базы;
предусмотреть увеличение ассигнований учреждениям
здравоохранения, госсанэпидслужбы и социальной защиты населения,
медицинским образовательным и научным учреждениям, финансируемым
за счет федерального бюджета, на 25 процентов средств,
направляемых на оплату труда;
принять решение об установлении работникам медицинских научных
и образовательных учреждений доплат, надбавок, других выплат и
компенсаций, установленных для соответствующих категорий
работников учреждений здравоохранения и госсанэпидслужбы;
обеспечить выделение средств для оплаты труда работников
учреждений здравоохранения, госсанэпидслужбы и социальной защиты
населения, медицинских образовательных и научных учреждений,
финансируемых за счет федерального бюджета, не ниже уровня,
установленного для аналогичных учреждений, финансируемых из
местных бюджетов;
принять до 1 июля 1993 г. постановление о государственной
поддержке работников здравоохранения, медицинской науки,
образования, госсанэпидслужбы и фармацевтических предприятий и
учреждений;
усилить координацию работы министерств и ведомств Российской
Федерации по вопросам охраны здоровья населения.
3. Совету Министров - Правительству Российской Федерации по
согласованию с Центральным банком Российской Федерации:
обеспечить своевременное выделение бюджетных ассигнований на
финансирование здравоохранения, госсанэпидслужбы, социальной
защиты населения, медицинской науки и образования с учетом
реального роста цен;
сохранить существующий льготный дотационный коэффициент
рублевого покрытия при закупках по импорту лекарственных средств,
медицинской техники и изделий медицинского назначения для
государственных нужд.
4. Министерству здравоохранения Российской Федерации,
Российской академии медицинских наук, Государственному комитету
санитарно - эпидемиологического надзора:
а) представить Совету Министров - Правительству Российской
Федерации в 1993 году:
концепцию развития здравоохранения и медицинской науки в
Российской Федерации;
предложения по реформированию системы подготовки медицинских
кадров, защите отечественного медицинского интеллектуального
потенциала;
предложения по взаимодействию министерств и ведомств,
организаций и учреждений в деле охраны здоровья населения, а также
формированию региональной политики в области здравоохранения;
б) разработать и внедрить систему наблюдения и контроля
(мониторинга) здоровья населения Российской Федерации.
5. Министерству здравоохранения Российской Федерации,
Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов
Российской Федерации, Государственному комитету санитарно -
эпидемиологического надзора, Комитету Российской Федерации по
политике цен представить Совету Министров - Правительству
Российской Федерации предложения об установлении фиксированных цен
на лекарственные средства, медицинскую технику и изделия
медицинского назначения и порядка их компенсации.
6. Государственному комитету Российской Федерации по
управлению государственным имуществом совместно с Министерством
здравоохранения Российской Федерации обеспечить сохранение
целевого назначения приватизированных учреждений и предприятий
отрасли здравоохранения.
7. Министерству здравоохранения Российской Федерации,
Государственному комитету санитарно - эпидемиологического надзора,
Российской академии медицинских наук совместно с Министерством
юстиции Российской Федерации в 3-месячный срок подготовить
предложения по совершенствованию законодательства в области охраны
и укрепления здоровья населения Российской Федерации,
функционирования системы здравоохранения, развития медицинской
науки, защиты прав пациентов, работников здравоохранения, ученых -
медиков для внесения их в Верховный Совет Российской Федерации.
8. Рекомендовать Советам Министров (правительствам) республик
в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти
краев, областей, автономной области, автономных округов, городов
федерального значения:
увеличить ассигнования учреждениям здравоохранения и
социальной защиты населения, медицинским образовательным и научным
учреждениям, финансируемым за счет соответствующих бюджетов, на
25 процентов от средств, направляемых на оплату труда;
проводить назначение и освобождение руководителей органов
управления здравоохранения по согласованию с Министерством
здравоохранения Российской Федерации;
совместно с Министерством здравоохранения Российской
Федерации, Государственным комитетом санитарно -
эпидемиологического надзора, Российской академией медицинских наук
рассмотреть вопрос о предоставлении учреждениям здравоохранения,
госсанэпидслужбы, социальной защиты населения, медицинским
образовательным и научным учреждениям федерального подчинения
льгот, в том числе по оплате за услуги водоснабжения и
водоотведения, аренду помещений и другие услуги, приравняв их к
учреждениям здравоохранения, находящимся в их ведении.
(в ред. Указа Президента РФ от 07.11.1997 N 1175)
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
20 апреля 1993 года
N 468
